2018年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風險與機遇并存。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊跟政策導(dǎo)向，積極融入新時代經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作全局，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐。企業(yè)創(chuàng)新能力繼續(xù)增強，工藝和技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
展望2019，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點，雖然社會各界對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有期待又有困惑，但環(huán)保市場依然保持較高增速，前景廣闊，未來大有可為。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是2018年各地的重點工作之一。新修訂的《水污染防治法》和《環(huán)境保護稅法》正式實施，“水污染防治行動計劃”全面推進。在政府監(jiān)管、企業(yè)跟進、社會組織和公眾等多方面協(xié)作下，2018年的水污染防治工作得到全面提升，水環(huán)境質(zhì)量正趨向好轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村污水和黑臭水體綜合整治的開展，水污染治理行業(yè)市場總體仍呈上升趨勢。
在工業(yè)廢水治理方面，政策和標準的加嚴，帶來了市場機遇，也推動了行業(yè)進步。 2018年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了船舶水污染和飲料酒制造業(yè)的污染防治技術(shù)政策，并制定了屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學、玻璃制造等行業(yè)污染防治技術(shù)指南。此外，還制定出了農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、畜禽養(yǎng)殖、肥料制作、水處理等多個行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，科學有效地指導(dǎo)了各類工業(yè)廢水的排放和治理。這些政策標準的實施，推動工業(yè)廢水治理更加規(guī)范化。
在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域，黑臭水體治理工作在2018年持續(xù)開展并取得階段性成果。隨著專項督查、回頭看等工作的加強和實施立案處罰，對環(huán)境企業(yè)治理工作和安全、穩(wěn)定運營提出了更高的標準和要求，讓企業(yè)面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)，有效促進了這項工作全面推進。隨著城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動的開展，各地正加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同時，管網(wǎng)修復(fù)方面的新技術(shù)和新裝備大量涌現(xiàn)。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我國“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m³/d提升至2.68億m³/d，新增污水處理設(shè)施所需投資金額也將達1500多億元。新一輪污水處理提標改造正在路上，污泥處置工作也任重道遠。雖然我國城鎮(zhèn)污水處理廠基本實現(xiàn)了污泥的初步減量化，但距離實現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置要求尚有較大差距。作為新增領(lǐng)域，農(nóng)村污水處理近兩年一直處于爆發(fā)式增長狀態(tài)。2018年2月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，提出要梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。隨著《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的頒布，四川、遼寧、陜西等地相繼制定了農(nóng)村污染治理行動方案，為農(nóng)村水環(huán)境的改善提供了政策支持。這些政策的出臺，為農(nóng)村污水處理行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間，優(yōu)先考慮成熟可靠和運行維護要求低的工藝，鼓勵分散和集中相結(jié)合的治理模式。
通過不斷努力，我國逐步形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的水環(huán)境治理體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推動了技術(shù)進步。在水污染治理領(lǐng)域，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應(yīng)器仍廣泛應(yīng)用于各類城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合污水處理系統(tǒng)中;納米技術(shù)、催化氧化技術(shù)、輻射技術(shù)等新興技術(shù)也逐漸開始被市場接受和采納。
隨著環(huán)保稅、排污許可證的實施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，2019年的水污染治理市場仍將蓬勃發(fā)展。圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)”，各類污水處理專用機械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設(shè)備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場需求。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)”的推進，將促進小型化、自動化、一體化污水處理系統(tǒng)和生態(tài)養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。“加強江河湖庫水生態(tài)系統(tǒng)保護”，將促進區(qū)域綜合修復(fù)建設(shè)工程的防滲系統(tǒng)以及河道生態(tài)修復(fù)等新型裝備和產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。隨著《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等措施的實施，“流域與近岸海域綜合治理”工作展開，將促進工業(yè)廢水處理的核心設(shè)備、高端材料及藥劑的生產(chǎn)制造，同時水環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備以及應(yīng)急管理平臺和軟件系統(tǒng)的發(fā)展將令業(yè)內(nèi)矚目。
為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國家和地方陸續(xù)出臺更為嚴格的環(huán)保政策和排放標準，加之中央環(huán)保督察回頭看、強化督查等工作的開展，成為推動地方和企業(yè)的改造動力，也對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。近幾年來，煤電超低排放改造持續(xù)推進。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，截至2017年12月底，我國累計完成超低排放改造7.0億千瓦，占全國煤電總裝機容量的71%。2018年，全國煤電超低排放改造任務(wù)為4868萬千瓦。目前，燃煤電廠超低排放改造工作已近尾聲，非電行業(yè)大氣污染治理升級改造已成趨勢，市場空間較大。2018年，鋼鐵超低排放開啟非電煙氣治理大幕，河北、天津、河南等地陸續(xù)出臺方案，明確超低排放改造任務(wù)。在這個過程中，大氣污染治理技術(shù)持續(xù)進步。比如，低低溫電除塵和濕式電除塵技術(shù)得到進一步提升，水泥窯煙氣塵硝一體化治理技術(shù)已被推廣應(yīng)用，電除塵技術(shù)將繼續(xù)向超低排放、節(jié)能降耗、協(xié)同控制、智能化、標準化方向發(fā)展。在袋式除塵方面，新型內(nèi)外濾袋式除塵器結(jié)構(gòu)開發(fā)、預(yù)荷電袋濾新技術(shù)、袋式除塵系統(tǒng)智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、褶皺濾袋新產(chǎn)品開發(fā)等取得重大進展。在脫硫脫硝方面，脫除燃煤煙氣中三氧化硫、發(fā)展低成本、高效率脫硫費廢水排放技術(shù)等成為未來發(fā)展方向。
大氣污染治理仍是2019年的環(huán)保重點工作，非電煙氣治理改造需求預(yù)期持續(xù)升溫，各地陸續(xù)出臺非電行業(yè)超低排放標準，推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。同時，資金面逐漸放寬，民營企業(yè)融資難、融資貴問題將得到較大改善。隨著生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償機制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制等完善，這將助推大氣環(huán)保市場景氣度提升，利好行業(yè)發(fā)展。
2018年7月國務(wù)院發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，確定以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，組織實施VOCs專項整治，著力補齊VOCs污染防治短板。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)出臺了省市級行動計劃，工業(yè)源揮發(fā)性有機物專項治理是中心工作之一。據(jù)悉，多項重點行業(yè)大氣污染排放標準的制修訂工作正在持續(xù)推進。多項政策措施的出臺，成為行業(yè)發(fā)展的助推劑。VOCs的排放所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣。2018年度多個省市區(qū)根據(jù)相應(yīng)的VOCs綜合治理規(guī)劃和相關(guān)的整治方案，公布了涉VOCs排污企業(yè)治理名單，VOCs治理行業(yè)已經(jīng)成為當前階段我國大氣污染治理的重點之一，也促進VOCs治理產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。但在行業(yè)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如治理設(shè)施的安全問題，技術(shù)濫用問題，低價中標問題等，需要切實加強行業(yè)自律，共同促進行業(yè)良性發(fā)展。分析認為，2019年的VOCs治理工作將逐步走入精細化、持續(xù)化、規(guī)范化的軌道，通過加強源頭替代、過程控制和無組織排放控制、末端治理等，實現(xiàn)VOCs減排。
2018年，對機動車污染防治的重視已上升到前所未有的程度。全國生態(tài)環(huán)境保護大會將“打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”提升至“標志性的重大戰(zhàn)役”的高度?！洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確加快車船結(jié)構(gòu)升級、加快油品質(zhì)量升級、強化移動源污染防治等計劃。與此同時，京津冀、山東等省市也陸續(xù)發(fā)布打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅方案，提出通過采取“嚴格源頭控制、強化在用車監(jiān)管、推進高排放車治理、鼓勵老舊車淘汰和加強油品質(zhì)量管理”等綜合措施來推動機動車污染防治工作。隨著機動車污染防治工作加強，一方面新車排放法規(guī)的不斷升級，通過采用更先進的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車的污染排放大幅降低;另一方面高排放柴油車、營運汽油車(如出租車等)和非道路機械等成為機動車污染物控制的重點。這些都將為機動車后處理裝置系統(tǒng)及各相關(guān)零部件(載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統(tǒng)開發(fā)集成)帶來巨大的市場潛力。健全在用車排放檢測與維修體系、建立基于OBD檢查的排放監(jiān)管體系、實現(xiàn)新車排放控制技術(shù)提升及監(jiān)管能力建設(shè)、實施高排放柴油車和非道路機械排放治理升級、加快出租車三元催化器替代等，都將成為2019年的機動車污染治理行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
2018年，我國固體廢物處理處置行業(yè)整體發(fā)展火熱。我國固體廢物產(chǎn)生量大，利用不充分，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，成為全面建成小康社會的短板。2018年8月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》，文中提出統(tǒng)籌把握減量化、資源化和無害化關(guān)系，明確各方責任促進固體廢物協(xié)同治理，為生態(tài)文明體制改革提供法律支撐，綜合運用手段深化固體廢物管理。“清廢行動2018”對長江經(jīng)濟帶11省(市)進行現(xiàn)場摸排核實，共發(fā)現(xiàn)1308個問題，極大的引起了社會各界對固廢處理處置的關(guān)注，激活了固廢處理處置市場。
工業(yè)固體廢物綜合利用是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要板塊，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為331592萬噸，綜合利用量為181187萬噸，處置量為79798萬噸，一般工業(yè)固體廢物貯存量有78397萬噸，還有73.04萬噸一般工業(yè)固體廢物被傾倒丟棄。在環(huán)保政策倒逼、綜合利用政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠政策扶持等多重作用下，工業(yè)固廢處置行業(yè)總體形勢一片大好。雖然我國工業(yè)固體廢物利用率逐年上升，但單種固體廢物的利用較多，多種固體廢物全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用較少，再加上行業(yè)壁壘的束縛，使多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的快速大規(guī)模推廣受到限制。固體廢物綜合利用還面臨著成分復(fù)雜、難度大、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)，由于技術(shù)含量低、行業(yè)進入門檻低，簡單易行的低值化資源化利用技術(shù)仍是大宗工業(yè)固體廢物處理處置行業(yè)的主流。
隨著產(chǎn)品標準的要求逐漸升高，市場需求將倒逼行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用向高技術(shù)加工、高性能化、高值化方向發(fā)展。此外，固體廢物處理處置企業(yè)還應(yīng)結(jié)合當?shù)刭Y源環(huán)境特點及區(qū)位特征，推進區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù),2017年我國危險廢物產(chǎn)生量為6936.89萬噸，其中綜合利用4043.42萬噸，處置2551.56萬噸，870.87萬噸堆存，危險廢物處理處置利用率達95%以上，相比2016年的82.8%有了長足的發(fā)展。蓬勃發(fā)展的背后，也不能忽視危險廢物處理處置行業(yè)存在的諸多問題。目前，我國危險廢物處理處置產(chǎn)能總體過剩，但地區(qū)發(fā)展不平衡，單位質(zhì)量的危險廢物在不同省市之間的處理價格差別巨大。危險廢物處置行業(yè)還存在企業(yè)規(guī)模小、不能穩(wěn)定達標以及投運率低等問題，市場集中度低，未來存在進一步整合空間。在環(huán)保執(zhí)法趨嚴、處理能力卻存在缺口的當下，固體廢物處置價格隨著需求釋放節(jié)節(jié)攀升，政府需充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，科學管理，避免出現(xiàn)區(qū)域行業(yè)壟斷，保障產(chǎn)廢單位及處置企業(yè)的雙方利益。
目前，我國城市和縣城生活垃圾已基本實現(xiàn)無害化處理，但農(nóng)村生活垃圾無害化處理率仍很低，為此國家出臺大量政策鼓勵農(nóng)村生活垃圾處理處置行業(yè)的發(fā)展。以衛(wèi)生填埋為主處理方式，已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需求，但垃圾焚燒行業(yè)在加快發(fā)展的同時，“鄰避效應(yīng)”仍舊存在。由于國家多項相關(guān)政策的出臺，垃圾分類行業(yè)發(fā)展勢頭正猛，國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)紛紛發(fā)力競標垃圾分類項目。
在新興固體廢物的處理處置方面，報廢汽車、廢舊電池回收市場潛力巨大，但大量報廢汽車流入非法回收網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致正規(guī)拆解企業(yè)處于嚴重不飽和狀態(tài)，建議政府助力行業(yè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施“分散回收、集中拆解”;布局環(huán)保設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)行業(yè)向環(huán)保拆解和廢物資源化再利用方向發(fā)展;并落實汽車生產(chǎn)者責任制，實施全生命周期管理。此外，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，以及各省市棚戶區(qū)改造工程的大規(guī)模開展，國內(nèi)建筑垃圾量逐年上升。隨著國家層面建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)政策頻出，建筑垃圾處理行業(yè)將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。
2018年，國務(wù)院組建生態(tài)環(huán)境部，設(shè)立土壤生態(tài)環(huán)境司，負責全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理，理順了管理機制，進一步保障了我國土壤修復(fù)行業(yè)健康發(fā)展。2018年8月31日，《土壤污染防治法》表決通過，這是我國首部專門規(guī)范防治土壤污染的法律，也將逐步推動土壤污染防治產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。通過中國采購與招標網(wǎng)、中國采招網(wǎng)等公開途徑不完全統(tǒng)計， 2018年土壤修復(fù)市場規(guī)模約100多億，其中工業(yè)類污染場地修復(fù)工程仍占主要部分，合同額約70億，而且資金規(guī)模愈來愈集中于大項目，根據(jù)統(tǒng)計億元以上大項目約占一半市場規(guī)模。通過企查查APP進行關(guān)鍵詞和篩選查詢，2018年土壤修復(fù)從業(yè)企業(yè)為3830家。土壤修復(fù)行業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)最受矚目的細分行業(yè)之一。
隨著政策的不斷完善、技術(shù)的持續(xù)升級以及修復(fù)標準的逐步細化，行業(yè)壁壘提升，預(yù)計未來企業(yè)數(shù)量增速將放緩，先期進入土壤修復(fù)行業(yè)的龍頭企業(yè)具備較強競爭力，一些在細分領(lǐng)域?qū)I(yè)性強的技術(shù)企業(yè)將脫穎而出。2018年，工業(yè)污染場地工程應(yīng)用技術(shù)主要有原位加熱技術(shù)、異位熱脫附技術(shù)、化學氧化修復(fù)技術(shù)、多項抽提技術(shù)、固化穩(wěn)定化技術(shù)等。除工程應(yīng)用外，2018年在污染土壤修復(fù)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出一批前沿的科研成果。