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大連出臺(tái)最嚴(yán)污染應(yīng)急制 精準(zhǔn)發(fā)力科學(xué)治氣
2017-02-23 瀏覽次數(shù)：585
近日，大連市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣重污染日應(yīng)急響應(yīng)的通知》，將于5月1日實(shí)施。大連市環(huán)保局稱，它是《大連市環(huán)境空氣重污染日應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，這意味著全國(guó)最嚴(yán)的重污染日應(yīng)急響應(yīng)制度出臺(tái)。
新制度實(shí)施后，重污染日藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警的啟動(dòng)條件降低，其中藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)條件由“預(yù)報(bào)未來(lái)1天為重度污染日”調(diào)整為“預(yù)報(bào)未來(lái)1天為重度污染日，或預(yù)報(bào)未來(lái)一天內(nèi)出現(xiàn)8小時(shí)重度污染及以上污染時(shí)段，且采取應(yīng)急響應(yīng)措施后明顯有利于減輕污染程度加劇的”。黃色預(yù)警啟動(dòng)條件由“預(yù)報(bào)未來(lái)1天為嚴(yán)重污染日”調(diào)整為“預(yù)報(bào)未來(lái)1天為嚴(yán)重污染日，或預(yù)報(bào)未來(lái)一天內(nèi)出現(xiàn)爆表(AQI為500)情況，且采取應(yīng)急響應(yīng)措施后明顯有利于減輕污染程度加劇的”。該門檻降低意味大連市強(qiáng)化在重污染日發(fā)生前提前預(yù)警，提前采取措施，應(yīng)對(duì)空氣污染過(guò)程，不再等待重污染日發(fā)生后，事后響應(yīng)。
據(jù)稱，該舉措將延緩重污染日形成過(guò)程或降低重污染污染程度，尤其是對(duì)預(yù)警為本地污染源為主的重污染天氣過(guò)程時(shí)，效果更明顯。通過(guò)分析大連市近年空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，啟動(dòng)橙色及紅色預(yù)警的可能性小，為此《通知》前移和細(xì)化了各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，使藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警響應(yīng)措施更嚴(yán)格具體。如新增5項(xiàng)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的強(qiáng)制性措施，包括停止露天礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)、嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒、停止除市政府重點(diǎn)工程外的所有項(xiàng)目土石方作業(yè)等強(qiáng)制措施，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去藍(lán)色預(yù)警無(wú)強(qiáng)制措施應(yīng)對(duì)的局面。同時(shí)，加大各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的內(nèi)容和力度，如在黃色預(yù)警響應(yīng)措施中增加除單雙號(hào)限行外的所有措施，如重點(diǎn)排污單位減少30%以上污染物排放，嚴(yán)禁露天焚燒落葉及垃圾，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、嚴(yán)禁采取燒紙等落后祭祀方式、加大道路濕式清掃保潔頻次。
該《通知》明確對(duì)各項(xiàng)措施實(shí)施清單化管理，要求各職能部門提供管控清單，明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等，同時(shí)實(shí)施年度動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)發(fā)布，使得應(yīng)急響應(yīng)措施更具體，更具有操作性。如市環(huán)保局和市經(jīng)信委要明確編制重點(diǎn)大氣污染企業(yè)名單，市建委編制施工工地清單，市城建局編制市內(nèi)道路施工工地清單，市交通局編制其他道路施工工地清單，鉆石灣、新機(jī)場(chǎng)及東港指揮部編制轄區(qū)工地清單，市國(guó)土房屋局編制露天礦產(chǎn)資源開采清單，市城建局編制全市道路濕保清單，市公安局編制交通管制重點(diǎn)區(qū)域。
為確保應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施效果，《通知》明確監(jiān)管要求，細(xì)化不同預(yù)警條件下職能部門對(duì)企業(yè)及重點(diǎn)排污單位等的檢查頻次及比例，響應(yīng)級(jí)別越高，監(jiān)督檢查頻次越高。如啟動(dòng)黃色預(yù)警時(shí)，要求市經(jīng)信委對(duì)重點(diǎn)排污單位抽檢比例不低于30%，啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí)不低于40%，啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)不低于50%，各職能部門根據(jù)職責(zé)安排專門力量，加強(qiáng)檢查督促，確保各項(xiàng)措施能貫徹落實(shí)到位。
